（上卷）
總論編
第一章行政訴訟和行政訴訟法
第一節(jié)行政訴訟
一、行政訴訟的定義
二、行政訴訟的特征
三、行政訴訟的基礎(chǔ)
第二節(jié)行政訴訟法
一、行政訴訟法的必要性
二、行政訴訟法的概念
三、行政訴訟法與相鄰法律部門的關(guān)系
四、行政訴訟法的目的與功能
第二章行政訴訟的基本原則
第一節(jié)行政訴訟基本原則概述
一、基本原則概述
二、行政訴訟基本原則的概念、特征
三、行政訴訟基本原則的功能
四、行政訴訟基本原則的分類
第二節(jié)行政訴訟的核心原則之一：合法性審查原則
合法性審查原則的內(nèi)容及其評價
第三節(jié)行政訴訟的核心原則之二：保障訴訟權(quán)利原則
一、人民法院獨立審判權(quán)原則
二、起訴權(quán)保障原則
三、禁止干預(yù)阻礙受理原則
四、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴原則
五、法律平等原則
六、直接言詞原則
七、辯論原則
八、原告可以處分權(quán)利原則第三章行政訴訟的目標(biāo)模式及其實現(xiàn)
第一節(jié)行政訴訟目標(biāo)模式概述
一、實體權(quán)利保護(hù)說
二、維護(hù)公法秩序說
三、糾紛解決說
四、程序保障說
第二節(jié)決定行政訴訟目標(biāo)模式的基本要素
一、國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)形態(tài)
二、各種國家權(quán)力的具體運用狀況
三、對行政行為的法律監(jiān)督機(jī)制的總體設(shè)計與現(xiàn)狀
第三節(jié)中國行政訴訟目標(biāo)模式的選擇及其實現(xiàn)
一、中國行政訴訟目標(biāo)模式的選擇
二、行政訴訟目標(biāo)模式的實現(xiàn)第四章行政訴訟法律關(guān)系
第一節(jié)行政訴訟法律關(guān)系概述
一、訴訟法律關(guān)系理論的淵源與流變
二、行政訴訟法律關(guān)系
第二節(jié)行政訴訟法律關(guān)系的構(gòu)成要素
一、行政訴訟法律關(guān)系的主體
二、行政訴訟法律關(guān)系的內(nèi)容
三、行政訴訟法律關(guān)系的客體
第三節(jié)行政訴訟法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅
一、行政訴訟法律關(guān)系的產(chǎn)生
二、行政訴訟法律關(guān)系的變更
三、行政訴訟法律關(guān)系的消滅
第四節(jié)行政訴訟法律關(guān)系的特點及其運用
一、行政訴訟法律關(guān)系的特點
二、行政訴訟法律關(guān)系的運用
第五章中國行政訴訟制度的歷史發(fā)展
第一節(jié)舊中國行政訴訟制度的產(chǎn)生與發(fā)展
一、清末行政訴訟制度的產(chǎn)生和發(fā)展（1906~1911年）
二、南京臨時政府時期的行政訴訟制度（1912年）
三、北洋軍閥時期的行政訴訟制度（1914~1927年）
四、國民黨政府時期的行政訴訟制度（1927~1949年）
第二節(jié)新中國行政訴訟制度的發(fā)展
一、行政訴訟制度初創(chuàng)時期（1949~1982年）
二、行政訴訟制度建立時期（1982~1989年）
三、行政訴訟制度的逐步完善時期（1989年至今）
受案范圍編第六章受案范圍概述
第一節(jié)行政訴訟受案范圍的概念和法律意義
一、行政訴訟受案范圍的概念
二、行政訴訟受案范圍的歷史發(fā)展
三、行政訴訟受案范圍的法律意義
第二節(jié)決定行政訴訟受案范圍若干變量
一、行政行為的種類
二、行政行為的性質(zhì)
三、行政行為與相對人利益的關(guān)系
四、行政相對人的范圍
第三節(jié)確定行政訴訟范圍的若干因素
一、制約行政訴訟范圍的因素
二、確定我國行政訴訟受案范圍的基本依據(jù)
第四節(jié)行政訴訟受案范圍的表述方式
一、列舉式
二、概括式
三、概括式和列舉式相結(jié)合
第五節(jié)行政訴訟受案范圍的理論邊界
一、受案范圍與行政行為的范圍
二、受案范圍與相對人受影響的權(quán)益性質(zhì)
第七章行政訴訟法規(guī)定的受案范圍
第一節(jié)行政處罰
一、行政處罰概述
二、行政處罰的分類
三、關(guān)于幾種特殊行為的性質(zhì)
第二節(jié)行政強制
一、行政強制概述
二、行政強制的分類
三、關(guān)于行政強制的若干爭論的問題
第三節(jié)行政許可
一、行政許可的涵義
二、行政許可的性質(zhì)
三、行政訴訟法規(guī)定的行政許可案件
四、其他行政許可案件的種類
第四節(jié)確認(rèn)自然資源所有權(quán)使用權(quán)決定
一、確認(rèn)自然資源所有權(quán)使用權(quán)決定概述
二、司法實踐中需要注意的幾個問題
第五節(jié)征收征用補償決定
一、征收、征用的概念
二、征收、征用及其補償決定的若干領(lǐng)域
三、司法實踐中需要注意的幾個問題
第六節(jié)不履行法定職責(zé)的行為
一、申請履行法定職責(zé)案件的條件
二、關(guān)于履行法定職責(zé)案件的幾點爭論
三、實質(zhì)意義上的行政作為義務(wù)
第七節(jié)侵犯經(jīng)營自主權(quán)的行政行為
一、全民所有制企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)
二、集體所有制企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)
三、私營企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)
四、三資企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)
五、個體工商戶的經(jīng)營自主權(quán)
六、農(nóng)村承包經(jīng)營戶的經(jīng)營自主權(quán)
七、司法實踐中需要注意的幾個問題
第八節(jié)行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力排除限制競爭
一、濫用職權(quán)概念和適用的虛化
二、“濫用權(quán)力”概念的客觀化表現(xiàn)
三、濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為的具體表現(xiàn)形式
四、關(guān)于濫用行政權(quán)力“抽象”行政行為的可訴性問題
第九節(jié)違法要求履行義務(wù)
一、對于“行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)”的理解
二、行政相對人在行政法上的義務(wù)
第十節(jié)行政給付
一、撫恤金
二、社會保險待遇
三、最低生活保障待遇
第十一節(jié)行政協(xié)議
一、行政協(xié)議（行政合同）的可訴性
二、司法解釋對行政協(xié)議的進(jìn)一步明確
第十二節(jié)其他行政案件
一、其他侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行政行為
二、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件
第十三節(jié)關(guān)于幾類特殊的可訴行政行為
一、關(guān)于行政裁決行為的可訴性
二、關(guān)于準(zhǔn)行政決定的可訴性
三、行政允諾行為的可訴性
四、拍賣行為的可訴性
五、行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定的可訴性
六、火災(zāi)原因認(rèn)定和火災(zāi)事故認(rèn)定的可訴性
第八章不可訴的行為
第一節(jié)國家行為
一、國家行為的概念
二、國家行為的特征
三、國家行為不可訴的基本緣由
四、國家行為的內(nèi)容
第二節(jié)規(guī)章以下規(guī)范性文件
一、關(guān)于規(guī)范性文件的概念和特征
二、將規(guī)范性文件排除受案范圍之外的緣由
三、部分規(guī)范性文件納入受案范圍的必要性探討
四、行政規(guī)范性文件的位階性及其法律定位
五、將部分規(guī)范性文件納入到行政訴訟受案范圍的可行性探討
第三節(jié)內(nèi)部行為
一、內(nèi)部行為的概念
二、內(nèi)部行為排除受案范圍之外的原因
三、部分內(nèi)部行為納入受案范圍的可行性探討
第四節(jié)終局裁決行為
一、終局裁決行為概念及其法律特征
二、確定行政機(jī)關(guān)的行政終局裁決權(quán)的基本標(biāo)準(zhǔn)
三、目前關(guān)于行政終局裁決的制度及其評述
第五節(jié)其他不可訴的行為
一、刑事司法行為
二、調(diào)解行為和仲裁行為
三、行政指導(dǎo)行為
四、重復(fù)處理行為
五、不產(chǎn)生實際影響的行為
六、行政機(jī)關(guān)基于司法文書作出的行政行為
訴訟主體編
第九章審判機(jī)關(guān)
第一節(jié)行政審判體制
一、行政審判體制的基本類型
二、中國現(xiàn)行行政審判體制
三、目前行政審判體制存在的主要問題和改革探索
四、行政審判體制改革的折中方案——跨行政區(qū)劃法院
第二節(jié)管轄
一、行政訴訟管轄概述
二、級別管轄
三、地域管轄
四、避免管轄沖突規(guī)則
五、管轄爭議及異議的處理第十章行政訴訟原告
第一節(jié)行政訴訟原告概述
一、行政訴訟原告的概念及其基本要素
二、行政訴訟原告資格的比較研究和基本框架
第二節(jié)行政訴訟原告資格的基本理論
一、行政訴訟原告資格的含義
二、行政訴訟原告資格的構(gòu)成要件和本質(zhì)特征
三、行政訴訟原告資格的轉(zhuǎn)移
第三節(jié)具體訴訟類型下的原告資格的認(rèn)定
一、形成訴訟中原告資格的認(rèn)定
二、課以義務(wù)訴訟中原告資格的認(rèn)定
三、給付訴訟中原告資格的認(rèn)定
四、確認(rèn)訴訟中原告資格的認(rèn)定
第四節(jié)確定行政訴訟原告資格的若干具體情形
一、關(guān)于相鄰權(quán)人的原告資格
二、公平競爭權(quán)人的原告資格
三、受害人的原告資格
四、關(guān)于行政行為非直接針對的對象是否具有原告資格的問題
五、行政復(fù)議程序中的第三人可以作為原告提起行政訴訟
六、有權(quán)起訴婚姻登記行為的婚姻關(guān)系當(dāng)事人死亡的，其近親屬具有原告
資格
七、關(guān)于訴訟代表人的問題
八、關(guān)于社會團(tuán)體能否作為原告起訴的問題
九、關(guān)于企業(yè)的法定代表人因故不能提起行政訴訟，其他的個人或者組織
能否提起行政訴訟的問題
十、關(guān)于聯(lián)合企業(yè)的組成部分有無原告資格的問題
十一、關(guān)于股份公司不提起訴訟，股東能否提起行政訴訟的問題
十二、關(guān)于企業(yè)的原法定代表人對行政機(jī)關(guān)的撤換法定代表人的決定不服，
是否可以提起行政訴訟的問題
十三、關(guān)于國有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分離或者
改變企業(yè)隸屬關(guān)系之后，能否起訴以及誰來提起行政訴訟的問題
十四、農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人有無訴權(quán)的問題
第五節(jié)原告資格的若干疑難問題
一、關(guān)于行政機(jī)關(guān)能否具有行政訴訟原告資格的問題
二、關(guān)于在行政訴訟中檢察機(jī)關(guān)能否具有原告資格的問題
三、關(guān)于創(chuàng)設(shè)民眾訴訟制度的問題第十一章行政訴訟被告
第一節(jié)行政訴訟被告確認(rèn)規(guī)則
一、作出行政行為的行政機(jī)關(guān)、被法律、法規(guī)授權(quán)的組織是被告
二、經(jīng)過復(fù)議的行政訴訟被告的確定
三、共同被告
四、行政委托的情形下的被告
五、行政訴訟被告資格的承繼
六、關(guān)于追加和變更被告
第二節(jié)域外關(guān)于行政訴訟被告的確認(rèn)規(guī)則
一、德國的被告確認(rèn)規(guī)則
二、美國的被告確認(rèn)規(guī)則
三、法國的被告確認(rèn)規(guī)則
四、日本的被告確認(rèn)規(guī)則
第三節(jié)行政訴訟被告規(guī)則中存在的若干重大理論和實務(wù)問題
一、關(guān)于行政訴訟被告的稱謂
二、行政訴訟被告的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)
三、臨時機(jī)構(gòu)作為被告是否應(yīng)當(dāng)以能否獨立承擔(dān)法律責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)
四、軍事機(jī)關(guān)是否可以作為行政訴訟被告
五、關(guān)于公路路政管理機(jī)構(gòu)是否具備行政訴訟被告資格的問題
六、關(guān)于代征、代繳人能否成為行政訴訟的適格被告的問題
七、關(guān)于村委會作為行政訴訟被告的問題
八、關(guān)于地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是否可以作為被告的問題第十二章行政訴訟第三人
第一節(jié)第三人基本理論
一、行政訴訟第三人概念和法律地位
二、行政訴訟第三人制度的意義
三、“同被訴行政行為有利害關(guān)系”的涵義
第二節(jié)行政訴訟第三人種類及其表現(xiàn)形式
一、行政訴訟第三人的種類
二、行政訴訟第三人參加訴訟的時間
第三節(jié)行政訴訟第三人確認(rèn)規(guī)則
一、限定第三人范圍的基本觀點和方法
二、關(guān)于行政主體成為行政訴訟第三人的可能性第十三章訴訟代理人
第一節(jié)訴訟代理人概述
一、訴訟代理人的概念
二、訴訟代理人的法律特征
第二節(jié)法定代理人
一、法定代理人的概念
二、法定代理人的范圍
三、法定代理人代理權(quán)限和訴訟地位
四、法定代理權(quán)限的消滅
第三節(jié)委托代理人
一、委托代理人的概念
二、委托代理人的范圍
三、委托代理人的代理權(quán)限和訴訟地位
訴訟證據(jù)編
第十四章行政訴訟證據(jù)概述
第一節(jié)行政訴訟證據(jù)的概念
一、證據(jù)的概念
二、行政訴訟證據(jù)的概念
三、可定案證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)
四、行政訴訟證據(jù)制度的特征
第二節(jié)行政訴訟證據(jù)的種類
一、學(xué)理意義上的分類
二、實定法意義上的分類第十五章舉證責(zé)任
第一節(jié)舉證責(zé)任概述
一、舉證責(zé)任的概念和涵義
二、舉證責(zé)任的歷史發(fā)展
三、行政訴訟舉證責(zé)任的法律性質(zhì)
第二節(jié)舉證責(zé)任的范圍
一、關(guān)于提供規(guī)范性文件是否屬于舉證責(zé)任范圍的問題
二、關(guān)于行政不作為是否屬于舉證責(zé)任范圍的問題
第三節(jié)舉證責(zé)任的分配
一、關(guān)于舉證責(zé)任的理論和實踐
二、確定行政訴訟舉證責(zé)任需要考慮的因素
三、行政訴訟被告的舉證責(zé)任
四、行政訴訟原告的舉證責(zé)任
五、行政訴訟第三人的舉證責(zé)任
第四節(jié)證明標(biāo)準(zhǔn)
一、行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)要考慮的若干因素
二、行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的類型
第五節(jié)舉證時限和補充證據(jù)
一、舉證時限
二、當(dāng)事人補充證據(jù)
第十六章證據(jù)的提供、調(diào)取和保全
第一節(jié)提供證據(jù)的要求
一、對證據(jù)形式的要求
二、對某些特殊證據(jù)的特殊要求
三、提交證據(jù)的要求和證據(jù)的交接要求
四、證據(jù)交換
第二節(jié)證據(jù)的調(diào)取和保全
一、人民法院調(diào)取證據(jù)
二、證據(jù)保全
三、關(guān)于鑒定和勘驗的若干程序第十七章質(zhì)證
第一節(jié)質(zhì)證概述
一、質(zhì)證的基本原則
二、質(zhì)證、出示證據(jù)的順序
三、質(zhì)證的法律效果
第二節(jié)質(zhì)證范圍
一、質(zhì)證為原則
二、不質(zhì)證為例外
第三節(jié)質(zhì)證規(guī)則
一、交叉詢問規(guī)則
二、證人出庭作證規(guī)則
三、鑒定人出庭接受詢問和專家輔助人出庭說明第十八章認(rèn)證
第一節(jié)認(rèn)證概述
一、法定證據(jù)
二、自由心證
三、客觀心證
四、客觀心證的主要內(nèi)容
第二節(jié)認(rèn)證規(guī)則
一、關(guān)聯(lián)性規(guī)則
二、合法性規(guī)則
三、真實性規(guī)則
四、案卷主義規(guī)則
五、定案依據(jù)排除規(guī)則
六、最佳證據(jù)規(guī)則
七、自認(rèn)規(guī)則
八、司法認(rèn)知和推定
九、補強證據(jù)規(guī)則