政府和非營利組織會計是各級政府及其有關(guān)部門、單位核算政府資金運行過程和結(jié)果的會計。我國的政府和非營利組織會計主要包括行政單位會計、事業(yè)單位會計、國有建設(shè)單位會計、民間非營利組織會計、財政總預(yù)算會計、國庫會計、稅收會計、社會保險基金會計、住房公積金會計、財政專戶會計，等等。每個會計系統(tǒng)都相對獨立、自成體系又相互聯(lián)系，共同構(gòu)成我國政府和非營利組織會計體系。我國自2000年以來開展了一系列重大預(yù)算改革，擴(kuò)大政府預(yù)算管理的范圍，改變了預(yù)算資金運行的流程，近兩年全面更新了財政總預(yù)算會計、行政單位、事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則和會計制度，頒發(fā)了部分政府會計準(zhǔn)則，形成了新一輪的政府財務(wù)和會計改革。本教材以現(xiàn)行最新法規(guī)為依據(jù)更新教學(xué)內(nèi)容，將財務(wù)和會計有機(jī)融合，為了行文方便，筆者在此將二者合并簡稱為財務(wù)會計或財會管理。本教材的內(nèi)容還包括新近試行的行政事業(yè)單位內(nèi)控制度、試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，將單位內(nèi)部管理與外部報告融為一體，是一部以管理會計為理念而編制的中國政府和非營利組織會計，其內(nèi)容涵蓋了我國過去慣稱的“預(yù)算會計”。
　　本教材總體上是按總論、單位會計和總會計三大支撐部分來組書，主要包括行政單位會計、事業(yè)單位會計、財政總預(yù)算會計、國庫會計、稅收會計、社會保險基金會計、住房公積金會計、財政專戶會計等會計系統(tǒng)；較為全面地體現(xiàn)了政府預(yù)算資金支用、出納和籌措等不同構(gòu)成環(huán)節(jié)的運行情況，并與當(dāng)前新《預(yù)算法》確立的“四本預(yù)算賬本”相對應(yīng)，形成了相對完整的政府和非營利組織會計體系，有利于矯正人們對政府和非營利組織會計偏狹性的誤解。本教材適用于財政學(xué)、公共管理、社會保障、會計學(xué)等諸多專業(yè)的大學(xué)本科、�？频慕虒W(xué)，也可以供研究人員以及實際部門工作者參考。使用者在學(xué)習(xí)時無須遵循教材現(xiàn)有篇章順序，可以根據(jù)專業(yè)特點和需要進(jìn)行取舍、自主選擇教學(xué)內(nèi)容。為了便于教學(xué)，本教材各篇章還配有思考與練習(xí)題�？傮w來看，整個教材具有新穎性、完整性、全面性、準(zhǔn)確性、綜合性、便于教學(xué)的特點。
　　本教材主編就職的學(xué)校為國家“211”工程重點建設(shè)大學(xué)，所在的財政學(xué)科是首批國家級重點學(xué)科，享譽全國，該學(xué)科開設(shè)政府和非營利組織會計課程（此前長期稱為預(yù)算會計）的歷史悠久。主編長期致力于本課程的教學(xué)與研究工作，迄今約30年，曾編寫過多本預(yù)算會計、政府和非營利組織會計教材，并多次承擔(dān)相關(guān)課題的研究。本教材是主編于2011年中標(biāo)的財政部教材建設(shè)研究項目成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)近年政府會計最新規(guī)范，進(jìn)一步修改完善而成的。本教材的出版凝結(jié)了許多人的智慧和辛勞，包括彭浪教授、王銀梅副教授、張瀾副教授、柳宇燕博士、王小平副教授、李文沁副教授、江鴻博士；博士生滕賦騁、梅霞以及碩士生王晨辰、付智鵬、張婧霞、鄢子盛、李晨蕾等，筆者在此對各位的付出一并致謝，并特別感謝經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社的大力支持。
　　由于時間倉促，本教材難免有疏漏和錯誤之處，敬請指正，以便修訂完善。