《禁毒學叢書:禁毒學導論》是上海政法學院十二五內(nèi)涵建設(shè)公安學(禁毒學)專業(yè)建設(shè)成果,也是一本禁毒導論性的著作,并擬將作為上海政法學院選修禁毒學課程本科生教材。在編寫《禁毒學叢書:禁毒學導論》過程中,我們試圖超越一般性的禁毒學概論教材編寫思路,即在介紹禁毒學基礎(chǔ)理論與知識的同時也希望能有一定的理論深度。這種專著型色彩的教材是否適合于現(xiàn)在的本科生,還有待于實踐的進一步檢驗。不過,《禁毒學叢書:禁毒學導論》主要內(nèi)容曾經(jīng)作為我在任教華東政法大學時講授的“國際毒品犯罪趨勢與對策”、“毒品犯罪學”、“毒品與禁毒”課程的教學內(nèi)容,從教學效果來看是良好的。
姚建龍,曾為重慶市勞教戒毒所管教民警、上海市長寧區(qū)人民檢察院副檢察長、華東政法大學教授、《青少年犯罪問題》雜志主編、北京師范大學刑事法律科學研究院博士后,現(xiàn)為上海政法學院刑事司法學院院長、教授,團中央《預(yù)防青少年犯罪研究》雜志副主編,上海市未成年人法研究會會長、上海市禁毒法研究會副會長、上海市預(yù)防青少年犯罪研究會副會長、中國預(yù)防青少年犯罪研究會常務(wù)理事、中國犯罪學學會常務(wù)理事、中國法學期刊研究會理事、中國監(jiān)獄協(xié)會理事、國際刑法協(xié)會會員等。
兼任復旦大學、華東政法大學、中國政法大學、南京大學等十余所高校教授.碩士生導師、特邀研究員等。受聘為救助兒童會、瑞典隆德大學Raoul Wallenberg Institute中國項目顧問專家、中央綜治委全國重點青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點工作指導專家、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組課題領(lǐng)導小組專家,以及北京、上海、廣東、山東、河北等多省市政法部門、共青團、婦聯(lián)等部門咨詢專家。
出版?zhèn)人專著五部、法律童話一部,主編、副主編、合著著作二十余部,發(fā)表論文百余篇,主持國家社科基金項目、司法部項目、中國博士后科研基金項目、上海市哲社項目、上海市曙光項目等多項國家級、省部級課題。
曾獲上海市十大優(yōu)秀中青年法學家(第五屆)、上海市杰出青年崗位能手(第十二屆)、上海市禁毒先進個人、上海市曙光學者等榮譽。
前言
第一章 毒品在中國境內(nèi)的起源與傳播
第一節(jié) 考察中國毒品之源
第二節(jié) 毒品在中國的泛濫
第三節(jié) 中國境內(nèi)流行毒品的種類演變與趨勢
第二章 禁毒政策的歷史演變與評析
第一節(jié) 清朝禁煙政策
第二節(jié) 民國時期的禁煙政策
第三節(jié) 新中國的嚴禁政策
第三章 毒品合法化政策:理性還是無奈
第一節(jié) 現(xiàn)代毒品合法化觀點的背景探究
第二節(jié) 嚴禁與弛禁之爭
第三節(jié) 嚴禁政策的理性反思
第四節(jié) 毒品合法化政策內(nèi)容及其評價
第五節(jié) 毒品合法化觀點對我國的啟示
第四章 《禁毒法》的頒行與評析
第一節(jié) 立法背景與進程回顧
第二節(jié) 《禁毒法》的基本內(nèi)容
第三節(jié) 《禁毒法》的進步與局限
第五章 禁毒組織體系建設(shè)
第一節(jié) 禁毒組織體系的發(fā)展現(xiàn)狀
第二節(jié) 禁毒組織體系的完善建議
第六章 禁毒宣傳教育述評與反思
第一節(jié) 從理論角度對禁毒宣傳教育的評價
第二節(jié) 從實踐角度對禁毒宣傳教育作用的評價
第三節(jié) 域外禁毒宣傳教育的借鑒
第四節(jié) 肩負禁毒宣傳教育重任的傳媒界
第五節(jié) 關(guān)于完善我國禁毒宣傳教育工作的構(gòu)想
第七章 吸毒原因的理論解釋與實證分析
第一節(jié) 初始吸毒的原因分析
第二節(jié) 復吸的原因研究
第三節(jié) 特殊主體吸毒的特殊原因
第八章 現(xiàn)行戒毒體系的基本狀況
第一節(jié) 自愿戒毒
第二節(jié) 社區(qū)戒毒
第三節(jié) 強制隔離戒毒
第四節(jié) 社區(qū)康復
第五節(jié) 戒毒體系改革的建議
第九章 吸毒者的社會救助
第一節(jié) 病人、違法者與公民
第二節(jié) 戒毒與社會幫教
第三節(jié) 社會政策與吸毒者的社會救助
第十章 犯罪學視野下的毒品犯罪及其控制
第一節(jié) 毒品犯罪的特點分析
第二節(jié) 毒品犯罪的原因分析
第三節(jié) 犯罪學視野下禁毒的路徑選擇
第十一章 毒品犯罪偵查中的疑難問題
第一節(jié) 刑事立案:毒品犯罪偵查中“難產(chǎn)的程序啟動”
第二節(jié) 誘惑偵查:毒品犯罪偵查中“繞不過去的坎”
第三節(jié) 控制下交付:實踐需要與理論基礎(chǔ)的再契合
第四節(jié) 協(xié)作偵查:毒品犯罪偵查的“制度軟肋”
第十二章 毒品犯罪的刑法適用
第一節(jié) 定義與分類
第二節(jié) 消費型毒品犯罪
第三節(jié) 經(jīng)營型毒品犯罪
第四節(jié) 包庇型毒品犯罪
第十三章涉毒罪犯的心理矯治
第一節(jié) 罪犯心理矯治的歷史沿革
第二節(jié) 我國罪犯心理矯治的概況
第三節(jié) 我國涉毒罪犯心理實證分析
第四節(jié) 涉毒罪犯心理矯治及其思考
第十四章國際禁毒合作的改進
第一節(jié) 國際禁毒合作發(fā)展歷史概況
第二節(jié) 我國參與國際禁毒合作現(xiàn)狀
第三節(jié) 國際禁毒合作所面臨的挑戰(zhàn)
第四節(jié) 我國禁毒國際合作的改進與完善
參考資料
本書編者分工與簡介
《禁毒學叢書:禁毒學導論》:
毒品合法化觀點也有一大批支持者,有學者專家,政府官員和法官、檢察官,甚至某些國際組織的要員或政府首腦。由于在某些國家高層中具有一定的市場,這些難免影響到某些國家的禁毒立法。盡管作為國家立法的改變是多方面的原因,不宜籠統(tǒng)說成是毒品合法化的結(jié)果。但是我們還應(yīng)該注意到某些國家雖然放寬或取消了對某些毒品犯罪的處罰,口頭上聲稱“毒品合法化”,其中很大一個原因是受到自身利益考慮的影響,以牟利為目的,并非以消除毒品的危害為終極目標。
目前為止,大部分合法化觀點主要針對的還是“軟毒品”,他們主張政府經(jīng)過一定程序的批準,準許部分軟性毒品在市場上自由銷售。他們認為輕微毒品的危害并不是很大,實際上對人類造成危害的事物有很多,但不是所有的都應(yīng)該規(guī)范到刑法的范圍內(nèi)。就拿海洛因貿(mào)易和煙草貿(mào)易相比較,海洛因和煙草所經(jīng)營的都是第三世界國家農(nóng)夫們所種植的成癮性作物,事實上,尼古丁的受害者要比海洛因的要多數(shù)百萬。①從這些理由來看,還是有一定合理性的。
在面對種種禁毒措施的不力指責和毒品犯罪泛濫的背景之下,毒品合法化觀點在一些國家得到一些學者、政府官員的積極推崇,并開始運用于司法實踐。例如,其中主張大麻的合法化,以美國和荷蘭最為突出。②
荷蘭率先嘗試軟性毒品合法化之后,在歐洲引起了極大反響,在德國柏林,現(xiàn)在也有人意圖效仿荷蘭,嘗試打開嚴禁的閥門。2003年10月,據(jù)國際在線網(wǎng)的報道,德國柏林社民黨、民社黨、綠黨和自由民主黨的多數(shù)議員們對此持支持態(tài)度。德國現(xiàn)行毒品法規(guī)定,出于個人使用目的攜帶不超過5克的大麻,不受法律制裁。而議員們認為,這一規(guī)定的上限應(yīng)該放寬到最多15克。此外,若有人最多攜帶大麻30克,警察和法院也可以考慮免于追究。議員們認為,這樣做可以減輕警察和法院的負擔。不僅如此,議員們還建議開設(shè)特殊商店出售大麻和相關(guān)制品,以促進所謂大麻制品的“理智”消費。德國政府從2000年初夏起在漢堡、漢諾威等7個城市分設(shè)約700個吸毒點,允許癮君子們在那里公開吸毒。③
再讓我們把視線轉(zhuǎn)移到英國,2002年5月21日,英國下議院向政府內(nèi)政委員會提交了一份報告,要求將搖頭丸由“高度危險”的A類藥品降級為B類藥品。但該提議受到內(nèi)政大臣戴維·布蘭科特的堅決反對。④英國《泰晤士報》2003年3月8日報道說,英國政府7日公開承認,政府的毒品政策出現(xiàn)了一些松動,從今以后,政府將對夜總會、歌舞廳等娛樂場所里個人使用“搖頭丸”以及其他所謂的舞廳毒品不再過問。在英國內(nèi)政部制定的一個名為《更安全地去夜總會》的有關(guān)禁毒最新規(guī)章制度中,英國政府承認,吸毒是青年文化的一個組成部分,因此難以根除。①
美國阿拉斯加州最高法院早在1975年就已裁決,只要在自己家中吸食大麻并且只涉及“個人使用”用量,阿拉斯加州憲法將會對其加以保護。據(jù)美國《福布斯》網(wǎng)站2014年2月7日報道稱,今年8月份美國阿拉斯加州將對于是否限定大麻吸食地點進行全民投票,屆時,阿拉斯加州有望成為繼科羅拉多州、華盛頓之后大麻合法化的又一州。②
二、毒品合法化反對者的回擊
前面我們看到了毒品合法化的主張和一些司法實踐的例證。需要指出的是目前世界上大多數(shù)國家對毒品合法化觀點仍持保留態(tài)度,對于毒品合法化之后的嚴重惡果十分擔憂。國際麻醉品管制局甚至在年度報告中專節(jié)駁斥合法化主張。隨著毒品合法化的主張的抬頭,美國社會圍繞這一問題所展開的爭論不斷升溫,社會各界,特別是處于禁毒工作前沿的人士對毒品合法化主張?zhí)岢隽思怃J的反駁意見。反對毒品合法化者指出:③
第一,毒品對人類健康造成嚴重危害。吸毒看似是個人選擇,被稱為“無被害人”犯罪,但事實上毒品造成了嚴重的社會問題,解除對于毒品的禁令違背人類的道德精神。由于毒品的品種不同,毒性各異,某些品種如快克非常容易使人上癮,對人體危害極大。合法化必將使得短期內(nèi)吸毒者成倍增加。毒品合法化后人們更容易得到毒品,使得人們吸食毒品的風險增加。而即便是長期來看,似乎沒人能保證合法化會使吸毒人數(shù)明顯減少,最終達到控制減少毒品吸食人數(shù)的終極目的。
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