1990年中央決定成立國家糧食儲備局。中央還增加豬肉、食糖的儲備量，各地也建立當?shù)厥卸喾N商品儲備制度。四是加強計劃管理、控制貨源，發(fā)揮國合商業(yè)主渠道作用。對重要商品規(guī)定了必須由國合商業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，限制私人商業(yè)的批發(fā)業(yè)務范圍。同時掌握一部分原材料，根據(jù)市場需要加工換貨。五是利用外匯進口和易貨貿易，補充調劑國內市場供應。六是開展市場預測分析，建立商業(yè)信息網(wǎng)絡。

　�。�10）治理、整頓并建立流通新秩序。改革以來，對商品流通中的問題，國家多次發(fā)布政策法規(guī)文件，加強管理。1988年中央提出治理整頓、深化改革方針以來，商業(yè)部門與有關部門一起，采取了一系列重大措施：首先是清理整頓各類商業(yè)批發(fā)公司。其次是穩(wěn)定物價，再次是進行市場綜合治理。再次是整頓各類專業(yè)市場。最后是進一步加強商業(yè)法制建設，改善商業(yè)企業(yè)內部管理辦法。

　　十多年來，在商品流通領域為實現(xiàn)計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)相結合而采取的重大改革措施，在總體上收到了明顯的效果。產(chǎn)品經(jīng)濟的、分配式的、高度集中統(tǒng)一的、單一的商品流通計劃體制已被基本打破，一個商品經(jīng)濟的、計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)相結合的商品流通運行機制正在逐漸生成。

　　主要表現(xiàn)在：

　　第一，理論上承認社會主義商品流通是有計劃的商品流通，承認商品經(jīng)濟原則在社會主義商品流通中的作用，承認價值規(guī)律和市場的調節(jié)作用；在實踐上，改革的大思路是向計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)相結合方向前進。

　　第二，計劃本身變了。由單一指令性變?yōu)橹噶钚院椭笇�性相結合；由脫離市場和價值規(guī)律變?yōu)殚_始考慮市場和價值規(guī)律調節(jié)作用；計劃的范圍極大地縮小了，特別是指令性計劃范圍縮小了；計劃的制訂權限下放了許多。

　　第三，市場正在發(fā)育。一個多層次、多形式的商品市場體系正在逐步形成；市場正在由低級階段向高級階段發(fā)育過渡；市場調節(jié)的范圍和作用明顯地日益增大；作為市場主體的獨立企業(yè)正在培育之中；市場管理者也正在實踐中提高管理水平，社會整體的市場意識正在加強，生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者和管理者都不同程度地在逐漸適應市場。

　　第四，計劃與市場開始結合運行。計劃從市場出發(fā)，市場接受計劃的指導，開始在一些方面有所進展，計劃與市場的結合方式，正在實踐中不斷摸索。

　　第五，新的商品流通運行機制，雖然還在改革產(chǎn)生時期，但已經(jīng)對社會經(jīng)濟發(fā)展起到很大作用。新舊機制雖然在轉換之中，但仍擔負起社會商品的流通組織任務，保證了生產(chǎn)和生活的最基本需求的滿足，保證了市場和社會的穩(wěn)定；新機制帶來的活力，促進了市場的繁榮，改善方便了人民生活。

　　第六，新機制不斷克服發(fā)展中的阻力障礙，克服自身成長中的弊端，表現(xiàn)出旺盛的生命力，展示了商品流通改革的希望和前途。

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