本書是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際發(fā)展研究中心（RCID）出品的國(guó)際發(fā)展研究系列叢書——非洲發(fā)展研究國(guó)家案例之坦桑尼亞。從發(fā)展研究（developmentstudies）的研究傳統(tǒng)來(lái)看，地區(qū)研究（areastudies）一直是其關(guān)鍵性支柱之一，建構(gòu)的是西方知識(shí)界對(duì)于非西方世界的認(rèn)知體系、知識(shí)體系與實(shí)踐體系，其中，非洲、拉丁美洲、亞洲等區(qū)域、國(guó)家或文化群體都成為了國(guó)際發(fā)展援助“冒險(xiǎn)樂(lè)園”中的核心關(guān)注地區(qū)，有關(guān)這些“第三世界”或者“發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)”人們的生活細(xì)節(jié)、治理體系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)文化傳統(tǒng)自殖民時(shí)代開始就通過(guò)游記、影視、商業(yè)報(bào)告、學(xué)術(shù)論文、政策文本等被一一搜集、記載、整理、分類、分析、出版及傳播等，從而構(gòu)建出一個(gè)系統(tǒng)而完整的西方視野下有關(guān)“他者”的知識(shí)產(chǎn)業(yè)，而這個(gè)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)來(lái)說(shuō)，仍然非常陌生。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)較多地集中于國(guó)內(nèi)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，這既有歷史上天下中華，萬(wàn)族來(lái)朝從而導(dǎo)致閉關(guān)鎖國(guó)等歷史遺產(chǎn)的影響，也深受當(dāng)代強(qiáng)調(diào)“自力更生”、“埋頭發(fā)展”等宏觀政策倡導(dǎo)的影響，改革開放之后，這種狀況稍有變化，但中國(guó)人之想象的異邦仍然以歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為主，“與國(guó)際接軌”、“和世界靠近”等話語(yǔ)中所傳遞的是“國(guó)際”與“世界”相對(duì)于中國(guó)的外在化、絕對(duì)化和西方化。在此認(rèn)知范式下，中國(guó)對(duì)于外部世界的考察投入不僅有限，且關(guān)注區(qū)域和研究主題上也較為狹窄。直到最近，隨著中國(guó)“走出去”步伐地不斷邁進(jìn)，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的落實(shí)，以及取消大部分境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)政策的推行等，不管是在宏觀政策倡導(dǎo)上，還是在微觀發(fā)展實(shí)踐中，中國(guó)資本、人、商品、文化、符號(hào)等要素的外流趨勢(shì)都在不斷增強(qiáng)，這股潮流夾攜著大量來(lái)自宏觀政策制定與微觀企業(yè)及個(gè)人等主體運(yùn)行中的知識(shí)訴求催生了大量的有關(guān)異域知識(shí)開發(fā)與傳播的活動(dòng)，在此背景下，中國(guó)學(xué)者對(duì)于外部世界，尤其亞、非、拉等其他發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)的研究也隨之興盛起來(lái)，學(xué)科視角逐漸多元，其中，國(guó)際發(fā)展就是近年來(lái)備受關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域。
　　國(guó)際發(fā)展的話語(yǔ)最早可追溯至英國(guó)的海外殖民開發(fā)思潮與實(shí)踐，但現(xiàn)代意義上的國(guó)際發(fā)展始于20世紀(jì)40年代中后期的馬歇爾計(jì)劃和杜魯門的第四點(diǎn)計(jì)劃，尤其隨著20世紀(jì)60年代初包括經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)展援助委員會(huì)（OECD/DAC）在內(nèi)的一系列多邊、雙邊發(fā)展機(jī)制的設(shè)立后，國(guó)際發(fā)展體系的制度化程度大為增強(qiáng)，延續(xù)至今已有五六十年的歷史。作為一種制度創(chuàng)新，國(guó)際發(fā)展正日益成為與國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、國(guó)際政治與安全并駕齊驅(qū)的一個(gè)重要概念，成為全球治理架構(gòu)的重要組成部分。它以國(guó)際發(fā)展援助為載體，從概念、政策到手段，從規(guī)則、機(jī)構(gòu)到人員，已形成一套制度化的系統(tǒng)架構(gòu)，這個(gè)架構(gòu)在運(yùn)行中越來(lái)越技術(shù)化和專業(yè)化，而在目標(biāo)的設(shè)定上又越來(lái)越“去政治化”，逐漸趨于全球公共價(jià)值體系，如減貧，環(huán)境和氣候變化等。但是，這套體系背后所隱含的理論框架并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，即基于現(xiàn)代化理論之上，西方國(guó)際發(fā)展實(shí)踐固執(zhí)地認(rèn)為，要想獲得有效的發(fā)展必須基于一個(gè)確保增長(zhǎng)優(yōu)化的制度變遷，也即只有發(fā)育出類似于西方的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展中國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是以美國(guó)為中心的西方發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的國(guó)際發(fā)展援助長(zhǎng)期采用“發(fā)展干預(yù)主義”，并強(qiáng)調(diào)“軟的能力建設(shè)”實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。從某種意義上說(shuō)，西方通過(guò)其對(duì)于“他者”知識(shí)體系所構(gòu)建的“全球公共價(jià)值體系”使得西方主導(dǎo)的國(guó)際發(fā)展議程更具合法性。
　　然而，近年來(lái)，隨著包括中國(guó)在內(nèi)的一系列新興經(jīng)濟(jì)體的崛起及最新一輪金融危機(jī)的沖擊，國(guó)際發(fā)展架構(gòu)正面臨重大轉(zhuǎn)型，這個(gè)轉(zhuǎn)型反映出背后全球政治經(jīng)濟(jì)格局的變遷。舉例來(lái)說(shuō)，2000-2012年間，中國(guó)援外資金協(xié)議金額從62億元增至404億元，這12年間的對(duì)外援助額占此前60年中國(guó)援外總額的三分之一強(qiáng)。中國(guó)對(duì)外援助數(shù)量上的驟增，形式上的多樣化帶來(lái)了全球性的關(guān)注和影響，尤其是其與現(xiàn)行以西方為主導(dǎo)的國(guó)際發(fā)展體制不一致的地方更是引發(fā)廣泛熱議。從根本上而言，國(guó)際發(fā)展理論與實(shí)踐的最早源起根植于西方早期殖民歷史淵源之中就形成的西方與外圍、中心與邊緣之間的關(guān)系，是這種單向不對(duì)稱關(guān)系在二戰(zhàn)后的另一種體現(xiàn)。而與之相反，包括中國(guó)在內(nèi)的一系列新興經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外援助則從根本上挑戰(zhàn)了這樣一種南北關(guān)系，以及基于這套關(guān)系之上的國(guó)際發(fā)展實(shí)踐模式、指導(dǎo)原則、政策話語(yǔ)、治理架構(gòu)、甚至評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。目前，有關(guān)2015年后發(fā)展議程的進(jìn)程、傳統(tǒng)援助國(guó)與新興援助國(guó)之間的關(guān)系、官方發(fā)展援助（ODA）的修訂與合法性、以及發(fā)展資金來(lái)源及主體的多樣性等都是國(guó)際發(fā)展界熱議的話題，而對(duì)于這些話題的探討無(wú)一不涉及中國(guó)對(duì)外援助的歷史、實(shí)踐、模式，中國(guó)在新型國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)版圖中所處的位置和所持的觀點(diǎn)，以及中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值、分享與可能的貢獻(xiàn)等。
　　為了適應(yīng)這種新形勢(shì)的變化，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際發(fā)展研究中心在繼2013年出版過(guò)的《國(guó)際發(fā)展援助——發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外援助》和《國(guó)際發(fā)展援助——非發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外援助》后又連續(xù)推出四本書，《國(guó)際發(fā)展援助——中國(guó)的對(duì)外援助》、《國(guó)際發(fā)展援助——援助有效性和全球發(fā)展框架》、《國(guó)際發(fā)展援助——非政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展援助》、以及一本非洲發(fā)展研究國(guó)家案例之坦桑尼亞，《處在十字路口的坦桑尼亞：歷史遺產(chǎn)與當(dāng)代發(fā)展》等，之后我們還有一系列基于實(shí)地調(diào)研材料之上的著作陸續(xù)出版。我們期待通過(guò)這些著作的出版能夠一方面推動(dòng)理論界對(duì)于當(dāng)前國(guó)際援助領(lǐng)域所面臨的挑戰(zhàn)及所積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，以便為中國(guó)的對(duì)外援助工作、理論研究與政策完善提供參考；另一方面，也能夠配合我們中心所協(xié)調(diào)的國(guó)際發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作，培育一大批具有國(guó)際視野的中國(guó)國(guó)際發(fā)展人才和智庫(kù)。
　　在上述著作編著過(guò)程中，我們要特別感謝各章的作者，互相分享資料，耐心修改書稿，并對(duì)本套叢書的編輯工作給予了強(qiáng)有力的支持；同時(shí)，我們還要感謝中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際發(fā)展研究中心的研究助理馬潔文，她不厭其煩地完善書稿的各個(gè)細(xì)節(jié)，沒(méi)有她的貢獻(xiàn)，書稿不可能如此順利地完工。最后，我們還要特別感謝世界知識(shí)出版社對(duì)于本套叢書的支持。完稿之時(shí)，遺憾之感而起，凡事不能完美，書中自有疏漏貽誤之處，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。