序言

　　黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，對(duì)公共治理改革與創(chuàng)新提出了重要的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。自20世紀(jì)80年代西方新公共管理運(yùn)動(dòng)以來(lái)，有關(guān)公共治理的改革思潮席卷全球，多中心治理、網(wǎng)絡(luò)化治理、企業(yè)家精神的政府、新公共服務(wù)、績(jī)效評(píng)估、公私合作等都是該運(yùn)動(dòng)和思潮引領(lǐng)的產(chǎn)物。我國(guó)雖然開(kāi)展公共治理改革較晚，但自20世紀(jì)90年代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以來(lái)，就已然積極主動(dòng)實(shí)施公共部門(mén)的改革與創(chuàng)新，并取得了不少成績(jī)，尤其是黨的十八大以后，這種改革的力度空前擴(kuò)大。

　　公共治理范疇十分廣泛，在我國(guó)不僅包括政府部門(mén)，還包括國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、非政府組織等。換言之，只要具有公共性或準(zhǔn)公共性，都屬于公共治理的范疇。因此，公共治理改革與創(chuàng)新是一個(gè)非常重要的議題。為了深入探討公共治理的理論與實(shí)踐，凝聚該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)共同體，2015年11月27日，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院舉辦了有關(guān)公共治理改革與創(chuàng)新的主題研討會(huì)，會(huì)議收到相關(guān)論文近百篇，大會(huì)討論氣氛十分熱烈，產(chǎn)生了不少新思想。會(huì)后，參會(huì)代表強(qiáng)烈要求選取一些優(yōu)秀的論文結(jié)集出版。本書(shū)即適應(yīng)此需求而產(chǎn)生。本書(shū)依據(jù)公共治理的范疇，從政府、企業(yè)、社會(huì)三位一體的角度，凝練主題，突出新意，即設(shè)計(jì)治理變革與績(jī)效考評(píng)、政企關(guān)系改革、社會(huì)治理與創(chuàng)新三個(gè)專題，做到盡可能覆蓋公共治理各領(lǐng)域的學(xué)術(shù)群體，尤其是突出對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理研究的學(xué)科特色。具體而言，在治理變革與績(jī)效考評(píng)專題中，主要討論治理理論視角下我國(guó)公共領(lǐng)域面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，集中探討了公共安全體系與能力現(xiàn)代化、公共服務(wù)供給、公共文化服務(wù)、生態(tài)文明績(jī)效考評(píng)等前沿問(wèn)題。在政企關(guān)系改革專題中，主要討論了新型政企關(guān)系下我國(guó)政府和企業(yè)各自面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，集中探討了PPP模式在我國(guó)公共領(lǐng)域引發(fā)的改革浪潮，包括如何利用企業(yè)管理模式重塑政府治理與創(chuàng)新、如何增強(qiáng)政府與社會(huì)資本的合作以及人力資源管理和稅收制度改革等問(wèn)題。在社會(huì)治理與創(chuàng)新專題中，主要討論了非營(yíng)利組織的內(nèi)部治理、“城中村”治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)制、流動(dòng)人口管理服務(wù)以及城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化等問(wèn)題。

　　承蒙與會(huì)專家學(xué)者的厚愛(ài)與支持，本書(shū)將他們的最新研究成果收錄，以饗讀者。我們懷著深深的謝忱和空杯的心態(tài)，懇請(qǐng)公共管理學(xué)界同行和廣大讀者批評(píng)指正。

　　彭向剛

　　2016年4月20日