序
　　隨著社會管理創(chuàng)新的不斷推進(jìn)、社會管理向社會治理的轉(zhuǎn)型，如何促進(jìn)服務(wù)為先、公眾參與、源頭化解的公共安全治理新模式，成為日益重要的重大研究課題之一。犯罪記錄制度是現(xiàn)代社會管理、社會治理制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它的主要機(jī)能包括保護(hù)社會、保障權(quán)利和完善社會治理模式等，是世界各國普遍建立和實(shí)施的基本法律制度之一。
　　2012年5月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部印發(fā)了《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見》的通知，明確提出了犯罪記錄制度的主要制度框架和內(nèi)容，各項(xiàng)制度的具體措施和內(nèi)容亟須進(jìn)行具體化研究，相關(guān)配套制度和子系統(tǒng)的研究亟須完善，更重要的是，從社會管理制度創(chuàng)新的視角，以治理理念為導(dǎo)向，對犯罪記錄制度進(jìn)行理論反思和體系性構(gòu)建顯得更加急迫。劉軍教授的博士后研究報(bào)告《性犯罪記錄制度的體系性構(gòu)建——兼論危險(xiǎn)評估與危險(xiǎn)治理》在這些方面都做了很好的嘗試，本書即是其在博士后研究報(bào)告的基礎(chǔ)上修訂而成。
　　對于犯罪記錄的研究，尤其是對于作為犯罪記錄制度的“分則性”問題的“性犯罪記錄制度”的探索和研究，具有相當(dāng)?shù)碾y度，尤其是在當(dāng)前對于犯罪記錄的基礎(chǔ)理論研究明顯不足，國內(nèi)理論界幾乎對此沒有關(guān)注、沒有理論積淀的情況下，難度確實(shí)是比較大的。對于這一點(diǎn)，我有深刻的感悟和長期的體會，過去20年，國內(nèi)幾乎只有我一個人在持之以恒地堅(jiān)持研究犯罪記錄制度，缺乏共鳴的思考和理論推動，是深感寂寞和孤獨(dú)的。劉軍在博士后入站之后，知難而上，在完成以性犯罪記錄為內(nèi)容的博士后研究報(bào)告過程中，快速和很好地掌握和駕馭了兩個層面的內(nèi)容：其一，犯罪記錄制度的基本理論和實(shí)踐；其二，性犯罪記錄制度的特殊性和實(shí)踐發(fā)展。這一點(diǎn)，充分說明了在法學(xué)界已經(jīng)小有名氣的劉軍教授的刑法理論功底和學(xué)術(shù)能力�？陀^地講，性犯罪記錄作為犯罪記錄制度的子系統(tǒng)，同時(shí)具有一般性和特殊性，存在著系屬沖突和調(diào)和，任何一個方面研究的偏頗都會導(dǎo)致該研究報(bào)告在體系上難以成立，在邏輯上難以自足。劉軍教授在研究過程中很好地進(jìn)行了把握和平衡，充分體現(xiàn)了他扎實(shí)的研究基礎(chǔ)、出色的掌控能力和深厚的研究功力。該研究報(bào)告首先探討了犯罪記錄制度的概念、機(jī)能和制度框架，犯罪記錄制度背后的剝奪犯罪能力之刑罰目的，以及作為該刑罰目的適用前提的再犯危險(xiǎn)性評估，和以此為依據(jù)制定相應(yīng)的分類管理的措施，在此基礎(chǔ)上，具體探討了我國犯罪記錄制度的構(gòu)建，包括善治理念指導(dǎo)下的犯罪記錄登記制度，犯罪記錄查詢制度與隱私權(quán)保護(hù)，未成年人犯罪記錄封存與復(fù)權(quán)制度。性犯罪、性犯罪人以及被害人的特殊性決定了構(gòu)建性犯罪記錄制度的必要性，雖然性犯罪記錄具有其自身的特殊性，但是仍然屬于犯罪記錄的一個專項(xiàng)，性犯罪記錄的特殊性在于發(fā)展出了不同于普通犯罪記錄的社區(qū)公告和信息披露制度。在比較分析了美國、英國、澳大利亞等國家以及我國臺灣地區(qū)和香港特區(qū)的性犯罪記錄制度基礎(chǔ)上，揭示了性犯罪記錄公告制度的借鑒與批判，并指出了我國性犯罪記錄制度的未來走向應(yīng)當(dāng)采取披露制而非公告制。
　　當(dāng)然，性犯罪記錄制度在防控性犯罪中的功能和作用也不斷地受到學(xué)界質(zhì)疑，爭議的焦點(diǎn)主要集中在實(shí)現(xiàn)剝奪犯罪能力之刑罰目的的一系列理論假設(shè)和具體操作上，例如，性犯罪人的再犯率是否高于普通犯罪人？如何準(zhǔn)確地甄別出具有高度再犯危險(xiǎn)性的犯罪人？性犯罪人的社會復(fù)歸是否更加需要去標(biāo)簽化？此外，還包括性犯罪的犯罪人是否可以享有“被遺忘權(quán)”等問題。同時(shí)，針對性犯罪人的報(bào)告制度、職業(yè)禁止、居住以及旅游限制、追蹤監(jiān)視、民事禁閉、輔助醫(yī)療等具體預(yù)防犯罪的措施也引起一些質(zhì)疑，當(dāng)然，受到最大抨擊的一直是美國在司法實(shí)踐中發(fā)展出來的性犯罪記錄社區(qū)公告制度。針對以上各種質(zhì)疑和爭論，劉軍教授在研究報(bào)告中以公正的視角，客觀地進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)，建議引入“治理”理念，發(fā)揮國家、社會、社區(qū)、個體等多方面、多層次的治理主體的作用，建立綜合的性犯罪再犯危險(xiǎn)性治理體系，發(fā)揮犯罪記錄制度在性犯罪治理中的制度性功能與作用，至于說社區(qū)公告制度，劉軍教授認(rèn)為，完全可以將之作為控制犯罪刑事政策的選項(xiàng)，根據(jù)犯罪態(tài)勢，在必要的時(shí)候采取因應(yīng)和變化的犯罪預(yù)防措施與方法。
　　應(yīng)該說，劉軍的研究態(tài)度、研究方法和創(chuàng)新成果是值得肯定的，提出的性犯罪記錄制度構(gòu)建模式具有實(shí)用性，也注重實(shí)效性，是當(dāng)前中國犯罪記錄制度理論研究的合理發(fā)展和有效補(bǔ)充，理論觀點(diǎn)鮮明、立場清晰、理念先進(jìn)，關(guān)注實(shí)踐控制犯罪的效率，提出了高效的刑事政策策略和方法，具有較高的理論價(jià)值和重大的實(shí)踐指導(dǎo)意義。
　　作為劉軍教授的博士后指導(dǎo)老師，我對劉軍的學(xué)術(shù)功底和敬業(yè)精神充分認(rèn)可，也對他在站期間取得的充沛、高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果予以高度肯定。過去20年，我個人的學(xué)術(shù)研究集中在網(wǎng)絡(luò)犯罪和犯罪記錄制度兩個領(lǐng)域，毫不自謙地說，經(jīng)過20年的堅(jiān)持和努力，將這兩個原屬生僻的刑法領(lǐng)域帶到了基本可以說是有些“火熱”的狀態(tài)，由過去我一個人持之以恒地獨(dú)自研究，變成了當(dāng)前具有規(guī)模、頗為值得關(guān)注的研究群體的狀態(tài)。但是，在這兩個研究領(lǐng)域之中，網(wǎng)絡(luò)犯罪的研究顯然更為受到刑法同仁的關(guān)注，參與度也更高，社會效應(yīng)似乎也更為明顯。而犯罪記錄制度的研究，雖然其重要性和長遠(yuǎn)價(jià)值已經(jīng)不再受到質(zhì)疑，但參與研究者卻明顯不足。因此，在2012年招收博士后時(shí)，將這一題目作為招收博士后的課題。劉軍入站后，能夠快速補(bǔ)充關(guān)于犯罪記錄制度的基礎(chǔ)理念，快速選定“性犯罪的犯罪記錄制度”作為攻關(guān)方向和努力重點(diǎn)，且取得了高質(zhì)量的階段性成果和整體研究報(bào)告，令人滿意，更在博士后出站報(bào)告答辯時(shí)獲得了答辯委員會的一致認(rèn)可和充分肯定。應(yīng)當(dāng)說，劉軍的博士后出站報(bào)告，既是個人學(xué)術(shù)努力的一個新的階段性高峰，是個人學(xué)術(shù)能力的再一次錘煉和提升，更表明中國犯罪記錄制度研究群體中新增了一個生力軍，新增了一部質(zhì)量很高的學(xué)術(shù)專著。希望劉軍教授在博士后出站之后，能夠繼續(xù)關(guān)注“犯罪記錄制度”這一已經(jīng)列入司法改革內(nèi)容和議事日程的重要司法制度，在這一領(lǐng)域做出更為重大的貢獻(xiàn)，更希望劉軍教授在今后的整體學(xué)術(shù)研究中能夠繼續(xù)保持知難而上的學(xué)術(shù)勇氣，矢志不渝、銳意創(chuàng)新，在刑法學(xué)的理論研究上有更多建樹。
　　于志剛
　　2016年6月16日
　　于中共中央黨校學(xué)習(xí)期間