本書由總報告、專題研究報告和案例研究報告三大部分組成,緊扣十八屆五中全會精神和2015年中央扶貧開發(fā)工作會議精神,重點探討改革開放以來尤其是黨的十八大以來中國扶貧開發(fā)進程、減貧成效和經驗,并結合十八屆五中全會精神,對“十三五”期間扶貧開發(fā)的形勢和任務、減貧戰(zhàn)略、精準扶貧、貧困縣摘帽和解決區(qū)域性整體貧困等重大問題進行深入研究。
一 背景和目標
改革開放以來,中國在減緩貧困方面取得了舉世公認的巨大成就,為全球貧困減緩和千年發(fā)展目標的實現(xiàn)做出了卓越的貢獻。黨的十八大以來,中央新的領導集體更加重視扶貧開發(fā)工作,出臺了一系列重大的扶貧開發(fā)政策和措施,明確要求到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會面臨的最艱巨任務。
為全面貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要思想和十八屆五中全會精神,積極推進精準扶貧工作,中國社會科學院和國務院扶貧辦決定,發(fā)揮雙方優(yōu)勢,組織相關力量,聯(lián)合撰寫、出版和發(fā)布《中國扶貧開發(fā)報告》(扶貧藍皮書)中英文版。
《中國扶貧開發(fā)報告(2016)》緊扣十八屆五中全會精神,重點介紹改革開放以來尤其是黨的十八大以來中國扶貧開發(fā)的進展、成效及展望,隨后年度的“扶貧藍皮書”重點進行年度分析。
出版《中國扶貧開發(fā)報告》的主要目標是:通過“扶貧藍皮書”,全面、客觀、專業(yè)、權威地報告、解讀和分析中國減貧的進程,全方位展示中國扶貧開發(fā)成就,深度分析中國減貧面臨的挑戰(zhàn)和形勢,推動中國扶貧開發(fā)的進步,同時使其他國家分享中國減貧經驗,以推動中國扶貧開發(fā)的進步,推進中國和其他國家的減貧進程。
二 內容框架
《中國扶貧開發(fā)報告》由總報告、專題研究報告和案例研究報告三大部分組成!吨袊鲐氶_發(fā)報告(2016)》緊扣十八屆五中全會精神和2015年中央扶貧開發(fā)工作會議精神,重點探討改革開放以來尤其是黨的十八大以來中國扶貧開發(fā)進程、減貧成效和經驗,并結合十八屆五中全會精神,對“十三五”期間扶貧開發(fā)的形勢和任務、減貧戰(zhàn)略、精準扶貧、貧困縣摘帽和解決區(qū)域性整體貧困等重大問題進行深入研究。
總報告是“扶貧藍皮書”的主體部分,側重從大扶貧、多維貧困、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和國際性的視野,對中國減貧進程進行全面的總體評價分析。2016年總報告主要內容包括:中國扶貧開發(fā)的歷程、做法和經驗,中國減貧成就及其貢獻,“十三五”時期中國扶貧開發(fā)面臨的形勢和戰(zhàn)略、目標和任務以及實施精準扶貧、精準脫貧的政策措施等。
專題研究報告主要根據(jù)年度形勢和國家政策需求,對扶貧重點領域和重大問題進行深入分析!吨袊鲐氶_發(fā)報告(2016)》包括11個專題,分別是中國經濟增長與減緩貧困、產業(yè)化扶貧政策與實踐、易地扶貧搬遷的操作模式與政策實踐、公共政策視角下的教育與減貧、中國金融扶貧的歷程與展望、農村低保與扶貧開發(fā)兩項制度銜接的研究、中國扶貧機制體制的改革和創(chuàng)新、中國社會扶貧的實踐探索、貧困縣發(fā)展評價與退出策略、中國老少邊地區(qū)脫貧攻堅面臨的困難及對策和中國片區(qū)整體脫貧策略。
案例研究報告圍繞年度主線和形勢,選擇若干個具有代表性的案例進行經驗總結,以供其他地區(qū)和發(fā)展中國家借鑒。收錄“三西”地區(qū)扶貧開發(fā)經驗、畢節(jié)試驗區(qū)扶貧開發(fā)經驗、寧德扶貧開發(fā)經驗和啟示、世界銀行貸款中國貧困農村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展項目、福建與寧夏對口扶貧協(xié)作的基本經驗、江西省修水縣移民搬遷扶貧和巴中“金融+”助力精準脫貧7個案例。
三 編委會和作者團隊
本報告由中國社會科學院和國務院扶貧辦組織編寫。編委成員由中國社會科學院和國務院扶貧辦、相關部委、知名專家學者共同組成。編委會下設立主編、副主編,作為報告編寫和發(fā)布的執(zhí)行者!吨袊鲐氶_發(fā)報告(2016)》寫作人員,來自中國社會科學院、中國人民大學、北京師范大學、中國農業(yè)大學、中國發(fā)展基金會、武漢大學等全國多個科研單位和高校。一些地方扶貧辦也為專題報告和案例的寫作提供了支持。
李培林,男,1955年5月生,山東濟南市人,F(xiàn)任中國社會科學院副院長、黨組成員,中國社會科學院社會學會主任,中國社會科學院社會學研究所所長,中國社會科學院哲學社會科學創(chuàng)新工程社會學研究所首席管理、研究員、博士生導師,中國社會學會副會長,《社會學研究》主編。1972年在山東師范畢業(yè)大學附中高中畢業(yè)。1977年考入山東大學哲學系,1982年畢業(yè)后考取出國留學生,到北京語言學院集中學法語。1983年赴法留學,1984年獲得法國里昂大學碩士學位,1987年獲法國巴黎一大學(索邦大學)社會學博士學位。1988年與夫人一起回國,到中國社會科學院社會學研究所從事研究工作,在城鄉(xiāng)社會學研究室。1989年晉升副研究員,1990年任工業(yè)社會學研究室主任。1992年破格晉升研究員,并被授予“國家有突出貢獻專家”,1993年起擔任博士生導師并享受政府特貼。1993年任中國社會科學院社會學研究所副所長兼研究生院社會學系主任。2011年3月當選為中國社會科學院學部委員。2012年11月,當選為中國共產黨中央委員會候補委員。主要研究領域為社會發(fā)展、社會結構、企業(yè)組織和社會政策。
魏后凱,男,1963年12月出生,湖南省衡南縣人,經濟學博士。中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長、城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長、研究員、博士生導師。1987年9月參加工作,中共黨員,博士研究生,研究員。曾任工業(yè)經濟研究所工業(yè)布局與區(qū)域經濟研究室副主任、主任;2006年10月任工業(yè)經濟研究所所長助理;2008年9月任城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任;2009年9月任城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長;2014年12月,到嘉峪關市掛職,任市委常委、副書記;2015年5月擬提升為農村發(fā)展研究所所長。兼任中國社會科學院西部發(fā)展研究中心主任,中國區(qū)域科學協(xié)會候任理事長,中國城市經濟學會副會長,中國區(qū)域經濟學會副理事長,國際區(qū)域研究協(xié)會中國分會副理事長,中國城市規(guī)劃學會區(qū)域規(guī)劃與城市經濟學術委員會副主任,中國地質礦產經濟學會資源經濟與規(guī)劃專業(yè)委員會副主任,民政部、國家民委、北京市、山西省等決策咨詢委員,十余所大學兼職教授。主要從事城市與區(qū)域經濟學、產業(yè)經濟學研究。
吳國寶,經濟學博士,中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員,中國社會科學院貧困問題研究中心主任,中國社會科學院創(chuàng)新工程項目——精準扶貧政策有效性研究的首席研究員,中國社會科學院研究生院博士生導師,享受國務院特殊津貼專家,國務院扶貧開發(fā)領導小組專家咨詢委員會委員,主要研究領域是扶貧、小額信貸、農村發(fā)展和農民福祉。曾任亞洲開發(fā)銀行駐華代表處高級扶貧顧問以及世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、國際農發(fā)基金、英國國際發(fā)展署、澳發(fā)署等國際多邊和雙邊機構的咨詢顧問。
Ⅰ 總報告
1 中國扶貧開發(fā)與全面建成小康社會【中國社會科學院扶貧開發(fā)報告課題組】/004
一 改革開放以來中國扶貧開發(fā)的歷程/005
二 中國扶貧的主要做法和經驗/021
三 中國減貧成效及對世界的貢獻/050
四 中國“十三五”扶貧形勢與減貧戰(zhàn)略/058
五 “十三五”扶貧開發(fā)的目標和主要任務/068
六 實施精準扶貧、精準脫貧的政策措施/078
Ⅱ 專題研究報告
2 中國經濟增長與減緩貧困【李 實 詹 鵬】/087
3 產業(yè)化扶貧政策與實踐【林萬龍 華中昱】/105
4 易地扶貧搬遷的操作模式與政策實踐【汪三貴 楊 龍】/122
5 公共政策視角下的教育與減貧【俞建拖】/139
6 中國金融扶貧的歷程與展望【孫同全 劉建進】/159
7 農村低保與扶貧開發(fā)兩項制度的有效銜接研究【楊 穗】/178
8 中國扶貧機制體制的改革和創(chuàng)新【李 靜】/195
9 中國社會扶貧的實踐探索【向德平 高 飛】/207
10 貧困縣發(fā)展評價與退出策略【檀學文 譚清香】/228
11 中國老少邊地區(qū)脫貧攻堅面臨的困難及對策【成艾華 何立華】/252
12 中國片區(qū)整體脫貧策略【張 琦 史志樂】/270
Ⅲ 案例研究報告
13 “三西”扶貧開發(fā)的經驗【中國社會科學院扶貧開發(fā)報告課題組】/294
14 寧德扶貧開發(fā)的經驗和啟示【中國社會科學院扶貧開發(fā)報告課題組】/302
15 畢節(jié)試驗區(qū)扶貧開發(fā)經驗——勇闖貧困地區(qū)全面小康建設新路
【貴州省委政研室、省扶貧辦聯(lián)合調研組】/311
16 世界銀行貸款中國貧困農村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展項目的做法和經驗【吳國寶】/324
17 福建與寧夏對口扶貧協(xié)作的基本經驗
【寧夏回族自治區(qū)黨委政策研究室 寧夏回族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室】/335
18 城鎮(zhèn)化驅動搬遷一體化引領脫貧
——江西省修水縣移民搬遷扶貧案例【舒 成 賴波平】/343
19 巴中“金融+”助力精準脫貧【楊 穗】/357
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